深化产教融合、校企合作， 推进现代职业教育体系建设

深化产教融合、校企合作，
推进现代职业教育体系建设

（2018年1月18日）

职业教育关系国计民生，发展现代职业教育，是新时期党中央国务院的一项重要战略部署。当前，我省经济正处在转型升级的关键时期，转变发展方式，迫切需要从依靠“要素驱动”“投资驱动”转向“创新驱动”，创新的关键是人才。因此，对深化职业教育产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系就显得尤为必要。

李克强总理指出：“十三五”时期，围绕贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实新发展理念，切实把职业教育摆在更加突出的位置，加快构建现代职业教育体系。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，进一步深化改革创新，强化产教融合、校企合作，积极鼓励和支持社会力量参与，努力建成一批高水平的职业学校和骨干专业，加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才，促进新动能发展和产业升级，带动扩大就业和脱贫攻坚，为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。

什么是现代职业教育体系？现代职业教育体系是适应地方经济社会发展需要，满足人民群众多样化职业教育需求，形成由中职、专科、本科到研究生的有机衔接。职业教育、普通教育、继续教育相互沟通的现代职业教育系统。

目前，我省职业教育存在的问题包括：第一，职业教育发展环境有待改善。第二，企业人才资源与转型升级需求存在差距，如高学历人才偏少，从业人员受教育程度严重偏低；高层次人才偏少且分布不合理；高层次技能人员缺乏。第三，专业结构与产业结构发展不完全匹配。第四，人才培养模式有待进一步创新。

针对以上问题，就如何“深化产教融合、小合作，推进现代职业教育体系建设”，从政府层面、学校层面和企业层面提出以下几点建议：

第一，从政府层面来说，坚持政府统筹，健全保障机制。我省始终高度重视职业教育发展，一要将其纳入国民经济和社会发展规划，教育、人力社保、财政、农经、经信、开发区等部门、单位积极配合，全力支持相关专业培养和技师学院、公共实训基地等项目建设。二要按照普职比大体相当的要求，统筹高中段教育招生工作，积极鼓励初中毕业生报考中职学校。明确中职教育免学费政策范围，完善中职教育国家助学金政策和措施，公办学校和民办学校同等实施免学费和助学金政策，均由省市财政全额保障并逐年增长。三是出台《关于深化教育改革促进民办教育发展的意见》《山西省深化“工学结合校企合作”人才培养模式改革加快推进职业教育发展的意见》，设立每年一定数额的“校企合作”专项经费，在推进人才培养模式改革等方面给予全力支持。

第二，从学校层面来说，创新培养模式，提升人才质量。一要更新观念。打破职业技能人才培养“天花板”，搭建从中职到高职、本科、研究生的人才成长“立交桥”，逐步使职业教育与普通教育、继续教育相融通，深化产教融合度，使培养的学生“适销对路”。二要优化学校及专业布局。统筹中职和普通高中教育协调发展，进一步优化职业院校和专业布局。要落实中央有关政策，建好高职学院，重点支持和建设3-5所高水平或有特色中职学校，打造一批示范、精品或骨干专业。立足实际，注重需求，不能蒙着头、关着门办学。职业院校要树立精品意识，找准服务面向，优化专业设置，强化办学特色，基本实现人才培养方向对当地支柱产业和新兴产业全覆盖。三要创新人才培养模式。职业教育要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结合、知行合一的培养方式。各校要紧贴市场需求、依托行业企业，主动出击，深化产教融合、校企合作，丰富“订单式”和学徒制等人才培养新模式，强化协同育人，让专业改革适应产业结构调整、课程改革适应技术进步更新、教学改革适应实际岗位需要。

第三，从企业层面来说，引企入教，产教融合，加大企业的参与度。职业教育要面向人人、面向社会、面向市场、多元开放，与社会特别是行业企业依存度高。离开行业企业，职业教育就没有生命力。职业院校要坚持走主体多元、开放办学的路子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极吸纳社会特别是行业企业以资本、知识、技术、人力资源等多种要素参与，开展联合办学，努力形成多种形式办学、多种渠道筹措资金、多种来源构建教师队伍、多种形式参与分配的职业教育发展格局，不断扩大优质职教资源，增强职教发展动力。充分发挥行业的指导作用、企业的主体作用，组建推动职教改革与企业转型升级衔接配套，有效克服校企合作“一头热”、育人用人“两张皮”的问题，实现合作共赢。具体来说，

一要拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育。坚持准入条件透明化、审批范围最小化，细化标准、简化流程、优化服务，改进办学准入条件和审批环节。通过购买服务、委托管理等，支持企业参与职业学校办学。允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。

二是要深化“引企入教”改革。支持引导企业深度参与职业学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。鼓励企业依托或联合职业学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。

三要开展生产性实习实训。健全学生到企业实习实训制度。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。支持各地依托学校建设行业或区域性实训基地，带动中小微企业参与校企合作。推进实习实训规范化，保障学生享有获得合理报酬等合法权益。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。最近，国办发〔2017〕95号文件《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》指出：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

因此基于以上考量，我从以上几方面提出建议，不足之处，恳请各位领导批评指正。